Maio\/Junho de 2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n JAKE SULLIVAN \u00e9 Professor Kissinger de Pr\u00e1tica da Governan\u00e7a e da Ordem Mundial na Harvard Kennedy School. Foi Conselheiro de Seguran\u00e7a Nacional dos EUA de 2021 a 2025.<\/p>\n\n\n\n Os pa\u00edses que prevalecem nas rivalidades entre grandes pot\u00eancias s\u00e3o aqueles que se adaptam<\/strong>. Atenas, Esparta e os seus aliados inovavam constantemente para que as suas marinhas pudessem superar-se mutuamente. Durante a Guerra Fria, os Estados Unidos e a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica passaram quase duas d\u00e9cadas envolvidos numa corrida espacial. Agora, a tecnologia \u00e9 a frente central na competi\u00e7\u00e3o EUA-China e na competi\u00e7\u00e3o mais ampla para moldar o mundo, e os Estados Unidos t\u00eam de se adaptar novamente.<\/strong> Esta rivalidade est\u00e1 a manifestar-se em setores fronteiri\u00e7os, incluindo semicondutores, intelig\u00eancia artificial, biotecnologia e energia limpa. Para prevalecer, Washington precisa de uma defini\u00e7\u00e3o clara de sucesso e de uma estrat\u00e9gia clara e consistente para o alcan\u00e7ar<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Durante d\u00e9cadas, a pol\u00edtica dos EUA em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 China baseou-se numa suposi\u00e7\u00e3o silenciosa, mas poderosa: Pequim estava essencialmente a correr na mesma corrida que os Estados Unidos, apenas alguns passos atr\u00e1s. A China era vista como um imitador<\/strong> \u2014 h\u00e1bil na imita\u00e7\u00e3o, atrasada na inova\u00e7\u00e3o e, em \u00faltima an\u00e1lise, dependente do acesso \u00e0 tecnologia ocidental. Assumia-se que o chumbo americano era dur\u00e1vel, talvez at\u00e9 auto-sustent\u00e1vel.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Essa suposi\u00e7\u00e3o n\u00e3o foi confirmada<\/strong>. A China ultrapassou a simples persegui\u00e7\u00e3o \u00e0 inova\u00e7\u00e3o americana. Est\u00e1 a seguir uma teoria diferente do poder: uma que coloca a produ\u00e7\u00e3o, a escala e o controlo dos insumos cr\u00edticos no centro da sua estrat\u00e9gia nacional<\/strong>. Enquanto os Estados Unidos se t\u00eam focado mais estreitamente em manter a lideran\u00e7a em avan\u00e7os de inova\u00e7\u00e3o, confiantes de que estes se traduziriam naturalmente em poder econ\u00f3mico, militar e soft power, a China tem-se focado na cascata \u2014 com o objetivo de traduzir avan\u00e7os tecnol\u00f3gicos em capacidades aplicadas em toda a sua economia e setor de seguran\u00e7a naciona<\/strong>l. Ou seja, enquanto os Estados Unidos t\u00eam disputado uma corrida, a China tem disputado outra. Embora esta mudan\u00e7a tenha ocorrido gradualmente, as suas consequ\u00eancias s\u00e3o agora imposs\u00edveis de ignorar. Setor ap\u00f3s setor, a China construiu ou est\u00e1 a construir posi\u00e7\u00f5es dominantes em muitas das camadas fundamentais que sustentam a economia moderna.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Os americanos tendem a ver a competi\u00e7\u00e3o como uma corrida para a linha de chegada \u2014 uma competi\u00e7\u00e3o para ver qual pa\u00eds chega primeiro \u00e0 pr\u00f3xima inova\u00e7\u00e3o entusiasmante. Mas esse enquadramento \u00e9 enganador e contraproducente. Este concurso n\u00e3o tem data de t\u00e9rmino. O sucesso n\u00e3o se manifestar\u00e1 como um \u00fanico momento de triunfo com um dos lados a declarar vit\u00f3ria. Tamb\u00e9m n\u00e3o vir\u00e1 de correr r\u00e1pido numa \u00fanica faixa. Em vez disso, esta competi\u00e7\u00e3o ir\u00e1 prolongar-se indefinidamente, abrangendo uma grande variedade de setores. J\u00e1 n\u00e3o basta ser o primeiro a descobrir novos avan\u00e7os se outros forem mais r\u00e1pidos a implement\u00e1-los, ou liderar no design se os insumos e a capacidade vitais para a produ\u00e7\u00e3o estiverem fora do controlo dos Estados Unidos ou dos seus aliados<\/strong>. O objetivo de Washington deve ser estabelecer todas estas formas de vantagem ao mesmo tempo.<\/p>\n\n\n\n O objetivo deste confronto n\u00e3o \u00e9 simplesmente “vencer” a China. Se os Estados Unidos se destacarem sobre a China numa m\u00e9trica relativa, mas n\u00e3o conseguirem garantir a seguran\u00e7a do seu povo ou criar maiores oportunidades para eles, ent\u00e3o ter\u00e3o falhado \u2014 ponto final. O sucesso exigir\u00e1 fomentar uma base tecno-industrial que impulsione a inova\u00e7\u00e3o cont\u00ednua, adaptar rapidamente as for\u00e7as armadas dos EUA para dissuadir grandes conflitos e espalhar a infraestrutura e os padr\u00f5es digitais americanos, tudo isto mantendo-se aberto \u00e0 coopera\u00e7\u00e3o com a China por interesses partilhados para evitar uma corrida para o fundo do po\u00e7o que deixe o mundo inteiro em pior situa\u00e7\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Alcan\u00e7ar estes objetivos deve ser a tarefa central da diplomacia americana no s\u00e9culo XXI. Faz\u00ea-lo exigir\u00e1 mudan\u00e7as de mentalidade que transcendam as fronteiras partid\u00e1rias e persistem em m\u00faltiplas administra\u00e7\u00f5es. Mas consolidar essas mudan\u00e7as agora \u00e9 urgente, porque o poder tecnol\u00f3gico est\u00e1 a traduzir-se direta e rapidamente em poder geopol\u00edtico a um grau que o mundo n\u00e3o via h\u00e1 anos. <\/strong>E, pela primeira vez em muito tempo, os Estados Unidos enfrentam um verdadeiro concorrente igual.<\/p>\n\n\n\n FIZ \u00c0 MINHA MANEIRA<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Tornar-se l\u00edder em tecnologia global tornou-se um princ\u00edpio central de organiza\u00e7\u00e3o do poder estatal chin\u00eas<\/strong>. A pol\u00edtica industrial de Pequim est\u00e1 moldada em torno deste objetivo, e a sua estrat\u00e9gia \u00e9 desenhada para o longo prazo. Os l\u00edderes chineses procuram tornar o resto do mundo dependente da China, ao mesmo tempo que a tornam independente de todos os outros.<\/strong> E avaliaram que, para alcan\u00e7ar isso, a China n\u00e3o precisa de liderar em todos os dom\u00ednios fronteiri\u00e7os. Em vez disso, precisa de controlar n\u00f3s de alavancagem \u2014 ou seja, os insumos e sistemas dos quais as economias avan\u00e7adas e as for\u00e7as armadas dependem para funcionar. Pequim j\u00e1 capturou v\u00e1rios destes n\u00f3s, incluindo terras raras processadas, ingredientes precursores para produtos farmac\u00eauticos e baterias, e est\u00e1 a esfor\u00e7ar-se por capturar outros, como a rob\u00f3tica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n A China tamb\u00e9m melhorou muito nos avan\u00e7os tecnol\u00f3gicos<\/strong>. Depois de capturar a cadeia de abastecimento de baterias, por exemplo, conseguiu avan\u00e7ar rapidamente na inova\u00e7\u00e3o em baterias, produzindo agora mais de 70 por cento das baterias de i\u00f5es de l\u00edtio do mundo e controlando cerca de tr\u00eas quartos da capacidade global de fabrico de c\u00e9lulas de baterias. Est\u00e1 agora a tentar repetir este padr\u00e3o na ind\u00fastria da biotecnologia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n A execu\u00e7\u00e3o desta estrat\u00e9gia abrangente pela China \u00e9 poss\u00edvel gra\u00e7as ao seu sistema pol\u00edtico<\/strong>. Ao contr\u00e1rio de Washington, Pequim tem a autoridade centralizada para direcionar vastos recursos nacionais para objetivos nacionais com rapidez e coordena\u00e7\u00e3o<\/strong>. Bancos p\u00fablicos, pol\u00edtica industrial, aquisi\u00e7\u00f5es e regulamenta\u00e7\u00e3o avan\u00e7am rapidamente em conjunto<\/strong>. N\u00e3o existe uma separa\u00e7\u00e3o significativa entre os dom\u00ednios militar e civil, pelo que os avan\u00e7os tecnol\u00f3gicos civis fluem diretamente para o \u00e2mbito da seguran\u00e7a nacional. E o Estado est\u00e1 livre de restri\u00e7\u00f5es de mercado livre, o que significa que pode mobilizar insumos numa escala impressionante e subsidiar uma concorr\u00eancia intensa, na qual a maioria das empresas benefici\u00e1rias falha, mas surgem alguns campe\u00f5es capazes de dominar uma ind\u00fastria global<\/strong>. A inefici\u00eancia de curto prazo e a maci\u00e7a m\u00e1 aloca\u00e7\u00e3o de capital s\u00e3o toleradas ao servi\u00e7o de ganhos a longo prazo; N\u00e3o h\u00e1 eleitores a perguntar aos seus representantes eleitos se os seus impostos poderiam ser mais bem utilizados.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Os Estados Unidos h\u00e1 muito que desvalorizam o sistema chin\u00eas como demasiado r\u00edgido para a inova\u00e7\u00e3o fronteiri\u00e7a. E n\u00e3o h\u00e1 d\u00favida de que o sistema americano \u2014 democr\u00e1tico e capitalista, com um governo limitado, universidades de classe mundial, fortes prote\u00e7\u00f5es de propriedade intelectual e um sistema de livre mercado onde vencedores e perdedores emergem por si pr\u00f3prios \u2014 produziu uma impressionante lista de avan\u00e7os transformadores. Os Estados Unidos n\u00e3o podem replicar a abordagem da China, nem deveriam querer faz\u00ea-lo<\/strong>. Mas os americanos t\u00eam de encontrar a sua pr\u00f3pria forma de competir neste campo de jogo mais amplo \u2014 n\u00e3o s\u00f3 inovando, mas tamb\u00e9m produzindo a tecnologia avan\u00e7ada e controlando os insumos vitais que ir\u00e3o alimentar a sua economia e a base industrial de defesa.<\/strong><\/p>\n\n\n\n ATUALIZA\u00c7\u00c3O DO SISTEMA<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Uma estrat\u00e9gia tecnol\u00f3gica americana eficaz visaria estabelecer e proteger quatro \u00e1reas de terreno elevado. Um terreno elevado proporciona uma vantagem estrutural duradoura. Apresenta resultados concretos e mensur\u00e1veis que ligam a pol\u00edtica \u00e0s vidas reais do povo americano. Em primeiro lugar, os Estados Unidos devem revitalizar a sua base tecno-industrial, n\u00e3o s\u00f3 para preservar a sua posi\u00e7\u00e3o na vanguarda da inova\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m para gerar capacidade produtiva suficiente para produzir tecnologias avan\u00e7adas em escala, atrav\u00e9s de cadeias de abastecimento diversificadas e resilientes e em coopera\u00e7\u00e3o com aliados e parceiros<\/strong>. As for\u00e7as armadas dos EUA, por sua vez, devem focar-se na inova\u00e7\u00e3o e adapta\u00e7\u00e3o r\u00e1pidas, que ser\u00e3o cr\u00edticas para dissuadir agress\u00f5es em m\u00faltiplos teatros e, em particular, para manter a paz e a estabilidade em todo o Estreito de Taiwa<\/strong>n. Washington deve tamb\u00e9m construir uma ordem digital democr\u00e1tica que fa\u00e7a da tecnologia americana o modelo predominante, protegida por elevados padr\u00f5es de seguran\u00e7a, financiada de forma transparente e respeitando os direitos humanos e a privacidade dos dados. Por fim, esta abordagem deve estabelecer um piso de estabilidade na rela\u00e7\u00e3o EUA-China e criar uma coopera\u00e7\u00e3o significativa entre os dois pa\u00edses para evitar uma corrida para o fundo do po\u00e7o que prejudique todos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Estes terrenos elevados s\u00e3o mutuamente refor\u00e7ados. Uma base tecno-industrial revitalizada apoiaria o poder militar e a resili\u00eancia econ\u00f3mica. A inova\u00e7\u00e3o militar que dissuada uma guerra por Taiwan protegeria a ind\u00fastria americana e preservaria uma economia global din\u00e2mica. Uma ordem digital global que consagre valores democr\u00e1ticos em vez de autorit\u00e1rios criaria uma economia na qual pessoas de todas as origens e cren\u00e7as pudessem participar livremente<\/strong>. E assim sucessivamente.<\/p>\n\n\n\n Tr\u00eas fam\u00edlias de tecnologia ser\u00e3o essenciais para esta estrat\u00e9gia. A primeira \u00e9 a computa\u00e7\u00e3o, que inclui semicondutores, sistemas de informa\u00e7\u00e3o qu\u00e2ntica e, especialmente importante, intelig\u00eancia artificial. A segunda \u00e9 a biotecnologia e a biomanufatura, desde a descoberta de f\u00e1rmacos at\u00e9 \u00e0 produ\u00e7\u00e3o sint\u00e9tica de materiais de constru\u00e7\u00e3o. A terceira \u00e9 a energia limpa, especialmente a “pilha el\u00e9trica” de baterias, motores, chips e eletr\u00f3nica de pot\u00eancia<\/strong>. Os avan\u00e7os nestes tr\u00eas grupos ir\u00e3o sustentar o progresso nos outros: mais poder computacional e energia limpa ir\u00e3o melhorar as capacidades de IA, e uma biotecnologia mais avan\u00e7ada e uma pilha el\u00e9trica mais potente traduzir\u00e3o esse progresso em ganhos cient\u00edficos e industriais.<\/p>\n\n\n\n Se os Estados Unidos conseguirem reivindicar e manter estas \u00e1reas de vantagem, podem criar uma influ\u00eancia duradoura. Mas se n\u00e3o o fizer, arrisca n\u00e3o s\u00f3 ficar para tr\u00e1s na inova\u00e7\u00e3o, como tamb\u00e9m perder um grau cr\u00edtico de liberdade. O dinamismo econ\u00f3mico americano e a dissuas\u00e3o militar ir\u00e3o enfraquecer-se \u00e0 medida que a for\u00e7a industrial do pa\u00eds se esvazia e a press\u00e3o dos advers\u00e1rios enfraquecer\u00e1 a capacidade de Washington de controlar as cadeias de abastecimento de tecnologias militares-chave. \u00c0 medida que cresce o receio de retalia\u00e7\u00e3o, os Estados Unidos ter\u00e3o mais dificuldade em impor contramedidas protetoras contra a coer\u00e7\u00e3o estrangeira ou pr\u00e1ticas injustas \u2014 por parte da China ou de qualquer outra pessoa. E \u00e0 medida que a influ\u00eancia global dos Estados Unidos diminui, tamb\u00e9m diminuir\u00e1 a sua capacidade de proporcionar oportunidades e seguran\u00e7a aos americanos.<\/p>\n\n\n\n SUPORTE T\u00c9CNICO<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Nas \u00faltimas d\u00e9cadas, instalou-se nos Estados Unidos a suposi\u00e7\u00e3o de que o design tecnol\u00f3gico e a investiga\u00e7\u00e3o eram for\u00e7as inerentes americanas, enquanto a ind\u00fastria era um centro de custos que podia migrar em seguran\u00e7a para o estrangeiro<\/strong>. Mas tornou-se cada vez mais claro que a inova\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode ser separada da produ\u00e7\u00e3o, porque quando a produ\u00e7\u00e3o desaparece, segue-se o know-how da engenharia de processos. Com o tempo, esse fluxo de conhecimento erode os ciclos de retroalimenta\u00e7\u00e3o que sustentam a lideran\u00e7a tecnol\u00f3gica. A hist\u00f3ria demonstrou o valor de investir numa base de produ\u00e7\u00e3o diversificada e resiliente<\/strong>. Os economistas Daron Acemoglu e Simon Johnson relataram como, durante a Revolu\u00e7\u00e3o Industrial, pessoas com forma\u00e7\u00e3o nos of\u00edcios se tornaram engenheiros inovadores que impulsionaram as inven\u00e7\u00f5es. Um pa\u00eds cujo povo deixa de construir e mexer em tecnologias perder\u00e1 a capacidade de as promover. E um pa\u00eds que permite que a sua base industrial geral atrofie \u2014 abdicando do conhecimento institucional, do controlo sobre as cadeias de abastecimento e de uma profundidade e diversidade geral da produ\u00e7\u00e3o \u2014 ter\u00e1 mais dificuldade em construir for\u00e7a em setores cruciais espec\u00edficos. Os Estados Unidos n\u00e3o podem permitir que isso aconte\u00e7a<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Para revitalizar a base tecno-industrial dos Estados Unidos, Washington deve seguir uma estrat\u00e9gia nacional com uma abordagem dupla: primeiro, promover a inova\u00e7\u00e3o e a manufatura avan\u00e7ada, e segundo, proteger esses avan\u00e7os da concorr\u00eancia desleal e do uso maligno<\/strong>. Promover a inova\u00e7\u00e3o exige que os Estados Unidos aproveitem melhor o seu capital humano, financeiro e estrat\u00e9gico. Isso come\u00e7a com as pol\u00edticas de imigra\u00e7\u00e3o que facilitam a chegada dos melhores talentos cient\u00edficos e de engenharia para os Estados Unidos \u2014 e depois ficar. Uma elevada concentra\u00e7\u00e3o de engenheiros em \u00e1reas-chave como IA vem de outros pa\u00edses, mas \u00e9 claramente do interesse dos EUA que esses trabalhadores altamente qualificados construam as suas carreiras no pa\u00eds. O governo dos EUA tamb\u00e9m deveria refor\u00e7ar o financiamento federal para I&D, restaurando os n\u00edveis hist\u00f3ricos elevados dos anos 60; Uma grande inje\u00e7\u00e3o de financiamento para investiga\u00e7\u00e3o b\u00e1sica proporcionaria um retorno estrat\u00e9gico sobre o investimento maior do que qualquer outra despesa federal. E investir em projetos de energia limpa ajudaria a fornecer a base necess\u00e1ria para uma eletricidade abundante, que apoiaria tecnologias como a IA sem levar a uma explos\u00e3o dos pre\u00e7os da eletricidade e consequ\u00eancias ambientais prejudiciais.<\/p>\n\n\n\n Marcos legislativos como o CHIPS and Science Act de 2022 e o Inflation Reduction Act de 2022, que se focaram no desenvolvimento de capacidades nos setores de semicondutores e energia limpa dos EUA, demonstram como a a\u00e7\u00e3o governamental pode promover a ind\u00fastria transformadora. Mas \u00e9 necess\u00e1ria uma estrat\u00e9gia industrial mais abrangente e integrada. Um modelo \u00e9 a Opera\u00e7\u00e3o Warp Speed, a iniciativa governamental lan\u00e7ada pela primeira administra\u00e7\u00e3o Trump durante a pandemia de COVID-19 para desenvolver e implementar uma vacina o mais rapidamente poss\u00edvel. O sucesso da opera\u00e7\u00e3o demonstra que o governo dos EUA consegue coordenar risco, procura e oferta rapidamente quando o objetivo \u00e9 claro e conta com apoio pol\u00edtico<\/strong>. Os Estados Unidos deveriam lan\u00e7ar uma mobiliza\u00e7\u00e3o semelhante para desenvolver a produ\u00e7\u00e3o dom\u00e9stica de tecnologias de fronteira, como baterias e drones avan\u00e7ados, e para implementar rob\u00f3tica e IA mais avan\u00e7adas nas f\u00e1bricas americanas<\/strong>. Esta abordagem ajudar\u00e1 especialmente os pequenos e m\u00e9dios fabricantes que n\u00e3o t\u00eam capital e experi\u00eancia interna para se modernizarem e escalarem por si pr\u00f3prios. Qualquer pol\u00edtica bem-sucedida deve tamb\u00e9m focar-se em ajudar os trabalhadores a assumir fun\u00e7\u00f5es altamente qualificadas, em vez de os tratar como descart\u00e1veis<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Na pr\u00e1tica, isto significa implementar um conjunto de ferramentas coordenado para estimular o investimento privado em setores estrategicamente importantes, mas que ainda n\u00e3o atraem o capital necess\u00e1rio para crescer<\/strong>. As medidas devem incluir o aumento do investimento p\u00fablico direcionado, a defini\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os m\u00ednimos, o aproveitamento do poder de compra do governo e a cria\u00e7\u00e3o de incentivos para que as empresas assinem contratos de compra a longo prazo com produtores nacionais, bem como o avan\u00e7o de reformas no processo de licenciamento para produ\u00e7\u00e3o e constru\u00e7\u00e3o, que atualmente podem arrastar-se por anos, se n\u00e3o d\u00e9cadas. As medidas que a segunda administra\u00e7\u00e3o Trump tomou para investir mais na capacidade de processamento dom\u00e9stica para terras raras pesadas e \u00edmanes<\/strong>, baseando-se nos movimentos iniciais da administra\u00e7\u00e3o Biden nesta dire\u00e7\u00e3o, s\u00e3o bons exemplos de como este conjunto de ferramentas est\u00e1 a funcionar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uma estrat\u00e9gia industrial bem-sucedida tamb\u00e9m depende de uma resposta coerente a uma pergunta simples: Que ind\u00fastrias s\u00e3o estrategicamente importantes? Isto \u00e9 uma quest\u00e3o de julgamento e discricionariedade. A administra\u00e7\u00e3o Biden via a ind\u00fastria autom\u00f3vel como estrat\u00e9gica porque possui uma capacidade industrial extensa que pode ser redirecionada em caso de crise, como durante o esfor\u00e7o para construir ventiladores durante a pandemia de COVID-19, e porque \u00e9 um cliente importante para outras ind\u00fastrias, desde o a\u00e7o e alum\u00ednio ao vidro e eletr\u00f3nica, o que significa que, quando a ind\u00fastria autom\u00f3vel est\u00e1 a prosperar. Os efeitos em cadeia s\u00e3o sentidos em v\u00e1rias ind\u00fastrias. Outras administra\u00e7\u00f5es podem tomar decis\u00f5es diferentes sobre o que est\u00e1 na lista, mas para garantir rigor e clareza, devem estabelecer crit\u00e9rios espec\u00edficos que expliquem essas escolhas. O acad\u00e9mico Chris Miller prop\u00f4s que estes crit\u00e9rios incluem setores que t\u00eam um claro nexo de seguran\u00e7a nacional, s\u00e3o propensos \u00e0 concentra\u00e7\u00e3o e monopoliza\u00e7\u00e3o, n\u00e3o podem ser facilmente reconstitu\u00eddos numa crise e t\u00eam efeitos positivos significativos no seu ecossistema industrial.<\/p>\n\n\n\n Alguns argumentam que, em pelo menos um setor fronteiri\u00e7o \u2014 a energia limpa \u2014 os Estados Unidos deveriam recuar na competi\u00e7\u00e3o e aceitar que a China se tornar\u00e1 a fundi\u00e7\u00e3o mundial por acelerar a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica. Segundo esta linha de pensamento, se a China quer subsidiar pain\u00e9is solares baratos, ve\u00edculos el\u00e9tricos e baterias para o resto do mundo, os Estados Unidos deveriam permitir que isso aconte\u00e7a; afinal, os americanos poderiam ent\u00e3o comprar produtos baratos da China. Mas o mundo est\u00e1 apenas numa fra\u00e7\u00e3o do caminho na transi\u00e7\u00e3o para a energia limpa. Dizer “game over” agora seria extremamente prematuro. E ignorar agora a energia limpa levaria a uma nova forma de depend\u00eancia energ\u00e9tica dos EUA, tal como os Estados Unidos abandonaram a antiga depend\u00eancia do petr\u00f3leo estrangeiro<\/strong>. Os ve\u00edculos el\u00e9tricos e as cadeias de abastecimento que permitem a sua produ\u00e7\u00e3o s\u00e3o exemplos exatamente do tipo de ind\u00fastrias de energia limpa que os trabalhadores americanos deveriam construir. Ao mesmo tempo, Washington tem de aplicar a estrat\u00e9gia industrial \u00e0 ind\u00fastria biotecnol\u00f3gica, para reverter a deslocaliza\u00e7\u00e3o das organiza\u00e7\u00f5es de investiga\u00e7\u00e3o contratadas (que ajudam empresas de biotecnologia a realizar ensaios e investiga\u00e7\u00e3o) para a China.<\/p>\n\n\n\n Estes investimentos devem tamb\u00e9m ser feitos com resili\u00eancia em mente. A China j\u00e1 demonstrou a sua disposi\u00e7\u00e3o para transformar depend\u00eancias como arma, cortando terras raras processadas e \u00edmanes em resposta a disputas comerciais<\/strong>. H\u00e1 quem razoablemente questione se a resili\u00eancia total da cadeia de abastecimento \u00e9 realmente poss\u00edvel; mesmo enquanto Washington aborda algumas vulnerabilidades, outras permanecem, e ainda podem surgir outras. \u00c9 verdade que uma resili\u00eancia completa e permanente em todos os bens cr\u00edticos provavelmente est\u00e1 fora de alcance. Mas ainda assim \u00e9 melhor ter menos \u00e1reas de vulnerabilidade: em termos de apostas, reduz o n\u00famero de cartas altas na m\u00e3o do advers\u00e1rio, o que pode ser relevante num jogo em v\u00e1rias fases<\/strong>. Para come\u00e7ar, Washington deve focar-se em insumos de alta prioridade \u2014 aqueles em que restri\u00e7\u00f5es da China teriam efeitos amplos e imediatos na economia americana e aqueles em que a remedia\u00e7\u00e3o \u00e9 operacionalmente desafiante e lenta a concretizar-se. Foi este pensamento que levou a administra\u00e7\u00e3o Biden, em 2022, a utilizar um amplo conjunto de compet\u00eancias ao abrigo da Lei de Produ\u00e7\u00e3o de Defesa para garantir um fornecimento fi\u00e1vel e sustent\u00e1vel dos materiais necess\u00e1rios para baterias de grande capacidade: l\u00edtio, cobalto, grafite, n\u00edquel e mangan\u00eas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n O objetivo desta estrat\u00e9gia n\u00e3o deve ser a autossufici\u00eancia \u2014 deve ser a diversifica\u00e7\u00e3o. Isto exigir\u00e1 trabalhar com aliados e parceiros<\/strong>. Kurt Campbell e Rush Doshi, ambos na administra\u00e7\u00e3o Biden, escreveram nestas p\u00e1ginas sobre a busca da “escala aliada” \u2014 uma abordagem em que os Estados Unidos e os seus parceiros coordenariam as suas estrat\u00e9gias industriais para que os investimentos feitos por um pa\u00eds refor\u00e7assem a capacidade coletiva. Se os Estados Unidos, a Europa e outros parceiros <\/strong>se alinhassem na “redu\u00e7\u00e3o de riscos” da China e harmonizassem os seus padr\u00f5es t\u00e9cnicos em ind\u00fastrias-chave, poderiam construir um ecossistema produtivo pr\u00f3spero que nenhum pa\u00eds conseguiria sustentar sozinho<\/strong>. Este era o objetivo da administra\u00e7\u00e3o Biden quando coordenou pol\u00edticas com a Uni\u00e3o Europeia, o G-7 e outros parceiros-chave. Infelizmente, a administra\u00e7\u00e3o Trump minou o alinhamento aliado.<\/strong> As futuras administra\u00e7\u00f5es devem empreender um esfor\u00e7o diplom\u00e1tico determinado, provavelmente ao longo de muitos anos, para recuperar credibilidade junto dos aliados.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Por fim, os esfor\u00e7os para promover a inova\u00e7\u00e3o devem focar-se n\u00e3o s\u00f3 na inven\u00e7\u00e3o e produ\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m na difus\u00e3o\u2014garantindo que essas inven\u00e7\u00f5es s\u00e3o amplamente utilizadas.<\/strong> Como demonstrou o cientista pol\u00edtico Jeffrey Ding, aumentar a produtividade total dos fatores \u2014 isto \u00e9, a quantidade de produ\u00e7\u00e3o produzida a partir de um n\u00famero definido de inputs \u2014 come\u00e7a com a constru\u00e7\u00e3o, mas n\u00e3o termina por aqui. O sucesso sustentado na competi\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica exige que as inven\u00e7\u00f5es sejam adotadas em toda a economia e na empresa de seguran\u00e7a nacional. Durante a Guerra Fria, foi a\u00ed que a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica falhou e os Estados Unidos prevaleceram.<\/strong><\/p>\n\n\n\n QUINTAL PEQUENO, VEDA\u00c7\u00c3O ALTA<\/strong><\/p>\n\n\n\n Promover a inova\u00e7\u00e3o e a manufatura, embora vital, n\u00e3o \u00e9 suficiente para construir uma base tecno-industrial resiliente. Uma nova estrat\u00e9gia dos EUA deve tamb\u00e9m incluir mecanismos ativos para proteger essa base. Veja-se a pr\u00e1tica comercial desleal conhecida como “dumping”.<\/strong> Em muitos setores, a China est\u00e1 a vender o seu excedente de produ\u00e7\u00e3o nos mercados globais a pre\u00e7os abaixo do mercado, for\u00e7ando fabricantes concorrentes a fechar o mercado enquanto as empresas chinesas continuam dominantes<\/strong>. Para contrariar tais t\u00e1ticas, uma estrat\u00e9gia industrial moderna deve incluir tarifas que visem bens chineses em setores estrat\u00e9gicos como ve\u00edculos el\u00e9tricos e semicondutores, mas n\u00e3o a economia chinesa em geral<\/strong>. Muitos outros pa\u00edses \u2014 incluindo alguns, como o Brasil, que nem sempre acompanham os interesses dos EUA \u2014 est\u00e3o preocupados com a sobrecapacidade chinesa e est\u00e3o a seguir as suas pr\u00f3prias contramedidas.<\/p>\n\n\n\n Os Estados Unidos devem tamb\u00e9m proteger as suas tecnologias mais avan\u00e7adas contra um potencial uso indevido<\/strong>. No centro desta agenda est\u00e3o os semicondutores avan\u00e7ados, que s\u00e3o fundamentais para expandir o poder computacional necess\u00e1rio para uma lideran\u00e7a sustent\u00e1vel em IA, o que, por sua vez, aceleraria o progresso em praticamente todos os outros dom\u00ednios da ci\u00eancia e do poder militar. Um desacoplamento total da China seria imprudente; O fluxo de bens em \u00e1reas n\u00e3o sens\u00edveis, como a agricultura e produtos dom\u00e9sticos b\u00e1sicos, beneficiou as fam\u00edlias americanas. Mas relaxar os controlos de exporta\u00e7\u00e3o em computa\u00e7\u00e3o avan\u00e7ada equivale a abdicar voluntariamente de uma das vantagens mais decisivas que os Estados Unidos e os seus aliados possuem hoje.<\/strong> Os decisores pol\u00edticos n\u00e3o devem deixar-se intimidar por aqueles que sugerem que os controlos de exporta\u00e7\u00e3o existentes dos EUA tiveram o efeito contr\u00e1rio ao levar a China a construir a sua pr\u00f3pria cadeia de abastecimento dom\u00e9stica de semicondutores. Os l\u00edderes chineses j\u00e1 tinham declarado isto como uma prioridade nacional m\u00e1xima e dedicaram uma enorme aten\u00e7\u00e3o e recursos p\u00fablicos ao setor dom\u00e9stico de chips do pa\u00eds antes de esses controlos serem contemplados.<\/p>\n\n\n\n A melhor abordagem \u00e9 aquela que descrevi como “quintal pequeno, veda\u00e7\u00e3o alta<\/strong>.” Isto significa ser seletivo no que os Estados Unidos controlam (um pequeno quintal), focar apenas nas tecnologias mais sens\u00edveis que definir\u00e3o a seguran\u00e7a nacional e a competi\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica, e depois garantir este pequeno quintal com restri\u00e7\u00f5es apertadas (uma veda\u00e7\u00e3o alta).<\/strong> Foi assim que a administra\u00e7\u00e3o Biden lidou com os controlos dos chips. Os seus controlos de exporta\u00e7\u00e3o sobre equipamentos biotecnol\u00f3gicos de excel\u00eancia e as restri\u00e7\u00f5es aos investimentos dos EUA na produ\u00e7\u00e3o chinesa de tecnologias sens\u00edveis, como a computa\u00e7\u00e3o qu\u00e2ntica, s\u00e3o mais exemplos de como esta abordagem funciona na pr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n Por fim, qualquer agenda de prote\u00e7\u00e3o significativa deve salvaguardar os dados sens\u00edveis e as infraestruturas cr\u00edticas dos cidad\u00e3os e empresas americanas contra infiltra\u00e7\u00f5es por atores cibern\u00e9ticos patrocinados pelo Estado chin\u00eas<\/strong>. Esta amea\u00e7a \u00e9 real; tais atores j\u00e1 tinham pr\u00e9-posicionado malware nas redes de TI americanas. Para proteger melhor os americanos de intrus\u00f5es hostis, Washington deve distinguir os n\u00edveis de amea\u00e7a para diferentes tipos de tecnologias \u2014 como gruas, drones amadores e eletrodom\u00e9sticos \u2014 que dependem ou est\u00e3o ligadas \u00e0 tecnologia chinesa de formas que as tornam vulner\u00e1veis \u00e0 manipula\u00e7\u00e3o ou vigil\u00e2ncia estrangeira.<\/p>\n\n\n\n EX\u00c9RCITO EM L\u00cdNGUAS GRANDES<\/strong><\/p>\n\n\n\n Outra dimens\u00e3o-chave de uma estrat\u00e9gia tecnol\u00f3gica eficaz dos EUA seria refor\u00e7ar a inova\u00e7\u00e3o militar destinada a dissuadir grandes conflitos<\/strong>. Uma guerra por Taiwan desencadearia um choque econ\u00f3mico global de propor\u00e7\u00f5es hist\u00f3ricas. A principal prioridade militar de Washington deve ser dissuadir tal guerra, e o seu sucesso depender\u00e1 em grande parte de o ex\u00e9rcito dos EUA adotar novas tecnologias e partilh\u00e1-las com os parceiros.<\/strong><\/p>\n\n\n\n O velho ditado de que a quantidade tem uma qualidade pr\u00f3pria aplica-se aos avan\u00e7os tecnol\u00f3gicos em software e hardware. Drones a\u00e9reos baratos e abundantes, ve\u00edculos de superf\u00edcie n\u00e3o tripulados e sensores distribu\u00eddos ser\u00e3o cruciais para impor custos proibitivos a um advers\u00e1rio, mesmo que capacidades de alto n\u00edvel, como ataques de precis\u00e3o de longo alcance, e sistemas legados, como os para limpar minas, continuem a ser vitais. O mesmo acontecer\u00e1 com novos conceitos operacionais e estruturas atualizadas para comando e controlo. Os militares n\u00e3o podem travar as guerras do futuro com planos de batalha do passado. A Estrat\u00e9gia de Defesa Nacional da administra\u00e7\u00e3o Biden, por exemplo, estabeleceu a “dissuas\u00e3o integrada” para abranger os muitos dom\u00ednios e plataformas que estas novas tecnologias oferecem. Este tipo de difus\u00e3o garantir\u00e1 que as for\u00e7as dos EUA e parceiras mantenham a capacidade de detetar, manobrar e atacar mesmo sob ataques intensos de m\u00edsseis ou ciber-perturba\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n A intelig\u00eancia artificial \u00e9 central para estas mudan\u00e7as. Os sistemas habilitados por IA j\u00e1 desempenham um papel crescente na otimiza\u00e7\u00e3o da log\u00edstica, an\u00e1lise de intelig\u00eancia, dete\u00e7\u00e3o de vulnerabilidades cibern\u00e9ticas e identifica\u00e7\u00e3o de alvos militares. Com o tempo, estes sistemas de IA v\u00e3o moldar cada vez mais a forma como os militares treinam, planeiam e combatem<\/strong>. A China, por sua vez, j\u00e1 est\u00e1 a integrar capacidades de IA para ultrapassar as vantagens tradicionais dos EUA, como a consci\u00eancia do campo de batalha e a otimiza\u00e7\u00e3o log\u00edstica. Washington tem de elevar o seu n\u00edvel. A implementa\u00e7\u00e3o da IA em toda a empresa de seguran\u00e7a nacional dos EUA exigir\u00e1 mudan\u00e7as culturais, bem como organizacionais, incluindo novas abordagens para aquisi\u00e7\u00e3o e aquisi\u00e7\u00e3o e protocolos relacionados com equipas conjuntas humano-m\u00e1quina.<\/p>\n\n\n\n \u00c9 vital que estes quadros pol\u00edticos priorizem a ado\u00e7\u00e3o respons\u00e1vel da IA pela comunidade de seguran\u00e7a nacional dos EUA<\/strong>. O debate sobre a capacidade do Pent\u00e1gono de usar grandes modelos de linguagem para vigiar cidad\u00e3os norte-americanos ou construir armas aut\u00f3nomas letais revelou que as normas para o uso militar da IA n\u00e3o acompanharam as suas capacidades. Os Estados Unidos devem estabelecer um consenso fundamentado na lei e nos valores para garantir que a IA seja usada tanto de forma \u00e9tica como eficaz.<\/strong> Fazer isso tornar\u00e1 a competi\u00e7\u00e3o na inova\u00e7\u00e3o militar mais desafiante, uma vez que os rivais dificilmente estar\u00e3o presos aos mesmos princ\u00edpios e limites que os Estados Unidos<\/strong>. Mas \u00e9, ainda assim, essencial.<\/p>\n\n\n\n A inova\u00e7\u00e3o militar eficaz n\u00e3o pode assentar apenas nas capacidades dos EUA. Deve ser constru\u00eddo sobre uma defesa em rede, integrando tecnologias avan\u00e7adas entre os ex\u00e9rcitos aliados de formas que multipliquem o poder em vez de apenas agregar. Parcerias como a AUKUS, um acordo de seguran\u00e7a entre a Austr\u00e1lia, o Reino Unido e os Estados Unidos, ilustram o que \u00e9 poss\u00edvel. <\/strong>O AUKUS \u00e9 geralmente visto como um acordo restrito envolvendo submarinos nucleares, mas \u00e9 melhor compreendido como um acelerador tecnol\u00f3gico \u2014 um mecanismo para transfer\u00eancia eficaz de tecnologia e implementa\u00e7\u00e3o de capacidades em \u00e1reas como navega\u00e7\u00e3o qu\u00e2ntica sem GPS e guerra submarina. A NATO, por sua vez, lan\u00e7ou o seu pr\u00f3prio acelerador de inova\u00e7\u00e3o em defesa<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n MAIS VALE PREVENIR DO QUE REMEDIAR<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ap\u00f3s a Segunda Guerra Mundial, Washington desenvolveu uma arquitetura para o com\u00e9rcio internacional, o direito e os padr\u00f5es que promoveram condi\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a e econ\u00f3micas para o crescimento e prosperidade partilhados. Teve sucesso precisamente porque o resto do mundo escolheu subscrever e construir sobre essa arquitetura. Da mesma forma, se os Estados Unidos quiserem ter sucesso na competi\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica atual, n\u00e3o podem apenas construir o modelo de IA mais avan\u00e7ado. Deve tamb\u00e9m obter o apoio global para a sua infraestrutura digital.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pequim j\u00e1 est\u00e1 a exportar uma vers\u00e3o chinesa desta infraestrutura digital para grande parte do mundo em desenvolvimento, frequentemente agrupando hardware de telecomunica\u00e7\u00f5es, servi\u00e7os cloud, sistemas de vigil\u00e2ncia, plataformas de pagamento e financiamento de baixo custo para essas ofertas. Estas exporta\u00e7\u00f5es n\u00e3o s\u00e3o neutras; Eles priorizam o controlo estatal, a censura e a vigil\u00e2ncia por defeito. Na pr\u00e1tica, Pequim est\u00e1 a exportar um sistema operativo para o autoritarismo. Os Estados Unidos devem oferecer uma alternativa melhor.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se a economia digital global funcionasse com uma pilha tecnol\u00f3gica dos EUA \u2014 arquitetura cloud, designs de chips, protocolos de seguran\u00e7a e padr\u00f5es t\u00e9cnicos \u2014 os Estados Unidos poderiam garantir um futuro em que os valores democr\u00e1ticos estivessem incorporados no c\u00f3digo do s\u00e9culo XXI.<\/strong> Se os Estados Unidos cederem este terreno, os Estados autorit\u00e1rios poderiam possuir a espinha dorsal do com\u00e9rcio e da comunica\u00e7\u00e3o globais, priorizando o controlo estatal em detrimento do bem-estar dos cidad\u00e3os, com implica\u00e7\u00f5es para vigil\u00e2ncia por tr\u00e1s, extra\u00e7\u00e3o de dados, propaganda e coer\u00e7\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n A concorr\u00eancia n\u00e3o \u00e9 incompat\u00edvel com coopera\u00e7\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Vencer este concurso de difus\u00e3o requer diplomacia comercial em grande escala. O governo dos EUA deveria estabelecer parcerias com empresas americanas para reduzir as barreiras ao acesso \u00e0 tecnologia americana em todo o mundo<\/strong>. Oferecer financiamento para tecnologia dos EUA, assist\u00eancia t\u00e9cnica e parcerias com empresas americanas pode ajudar a aumentar a ado\u00e7\u00e3o, especialmente em regi\u00f5es onde a China j\u00e1 oferece pacotes tecnol\u00f3gicos subsidiados e prontos a usar.<\/p>\n\n\n\n Neste concurso, os padr\u00f5es e a governa\u00e7\u00e3o importam tanto quanto o hardware<\/strong>. Os padr\u00f5es, embora muitas vezes obscuros e subvalorizados, s\u00e3o a gram\u00e1tica da tecnologia global, determinando como os sistemas interagem, como os dados s\u00e3o governados e como os riscos s\u00e3o geridos.<\/strong> S\u00e3o redigidas por uma vasta gama de organismos internacionais que exercem enorme influ\u00eancia sobre o panorama tecnol\u00f3gico futuro, desde as regras pr\u00e1ticas para a seguran\u00e7a da IA e privacidade de dados at\u00e9 \u00e0 biotecnologia e biomanufatura. Os Estados Unidos precisam de liderar nestes \u00f3rg\u00e3os em vez de se afastarem deles, como parece estar a fazer a atual administra\u00e7\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Em particular, os Estados Unidos deveriam dar prioridade ao desenvolvimento de avalia\u00e7\u00f5es padr\u00e3o dos sistemas de IA \u2014 testando, antes do seu lan\u00e7amento, o que os faz funcionar e se e como poder\u00e3o falhar no uso real. Washington e parceiros com ideias semelhantes tamb\u00e9m devem apoiar salvaguardas para a biologia sint\u00e9tica, dada a sua crescente converg\u00eancia com a IA, incluindo protocolos comuns de triagem, limites vermelhos em aplica\u00e7\u00f5es particularmente perigosas e normas de reporte de incidentes quando experi\u00eancias ou sistemas falham de formas inesperadas.<\/p>\n\n\n\n Quem argumenta que o foco no risco e na seguran\u00e7a impede os Estados Unidos de entrar na competi\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica com a China t\u00eam a situa\u00e7\u00e3o ao contr\u00e1rio. Garantir a seguran\u00e7a e a fiabilidade n\u00e3o ir\u00e1 atrasar os Estados Unidos e os seus aliados. Em \u00faltima an\u00e1lise, isso permitir\u00e1 que se movam mais depressa.<\/strong> A incerteza gera cautela: quando os decisores pol\u00edticos e a ind\u00fastria carecem de confian\u00e7a quanto \u00e0 seguran\u00e7a e fiabilidade, tornam-se mais relutantes em adotar novas capacidades. Os Estados Unidos deveriam dar um passo \u00e0 frente, em vez de recuar, na coordena\u00e7\u00e3o e molda\u00e7\u00e3o dos esfor\u00e7os globais para a seguran\u00e7a e prote\u00e7\u00e3o da IA.<\/p>\n\n\n\n DEVAGAR<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00c0 medida que visa fortalecer estas outras \u00e1reas de eleva\u00e7\u00e3o, a estrat\u00e9gia tecnol\u00f3gica americana deve criar espa\u00e7o para a estabilidade e coopera\u00e7\u00e3o na rela\u00e7\u00e3o EUA-China<\/strong>. Isto deve ser um pilar central da abordagem<\/strong>, n\u00e3o um pensamento tardio. Nenhum dos pa\u00edses vai a lado nenhum, e cada um ter\u00e1 de aprender a viver lado a lado. A competi\u00e7\u00e3o terminar\u00e1 em cat\u00e1strofe para todos se as duas grandes pot\u00eancias n\u00e3o trabalharem juntas para evitar os piores riscos ou se entrarem numa espiral descendente desestabilizadora<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n N\u00e3o h\u00e1 d\u00favida de que a China e os Estados Unidos continuar\u00e3o a ultrapassar os limites da IA, mas a competi\u00e7\u00e3o sem considera\u00e7\u00e3o de riscos pode levar a uma prolifera\u00e7\u00e3o perigosa ou \u00e0 perda de controlo. Este perigo levou a administra\u00e7\u00e3o Biden a garantir o acordo de Pequim, numa reuni\u00e3o de 2024 entre o Presidente dos EUA Joe Biden e o l\u00edder chin\u00eas Xi Jinping, para manter o controlo humano sobre a decis\u00e3o de usar armas nucleares<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Da mesma forma, \u00e0 medida que os dois pa\u00edses procuram reduzir a depend\u00eancia de insumos cr\u00edticos, devem evitar repres\u00e1lias de olho por ataque devido \u00e0s restri\u00e7\u00f5es comerciais, que podem gerar mais mal do que bem. A concorr\u00eancia nas tecnologias e biotecnologias de energia limpa n\u00e3o deve obscurecer a coopera\u00e7\u00e3o para enfrentar a crise clim\u00e1tica ou trabalhar para avan\u00e7os m\u00e9dicos como tratamentos para o cancro e outras doen\u00e7as. E o refor\u00e7o das capacidades militares pode aumentar a probabilidade de guerra se n\u00e3o for acompanhado por uma comunica\u00e7\u00e3o profunda e sustentada entre Pequim e Washington, especialmente no que diz respeito ao Estreito de Taiwan.<\/strong><\/p>\n\n\n\n A concorr\u00eancia n\u00e3o \u00e9 incompat\u00edvel com coopera\u00e7\u00e3o<\/strong>. Ao aumentar a sua capacidade tecnol\u00f3gica, os Estados Unidos ter\u00e3o mais margem de negocia\u00e7\u00e3o para garantir acordos sobre gest\u00e3o de riscos. Mas n\u00e3o existe uma f\u00f3rmula mec\u00e2nica ou algoritmo para encontrar o equil\u00edbrio certo. Para isso, vai exigir algum grau de tentativa e erro e alguma fric\u00e7\u00e3o. Ainda assim, a renova\u00e7\u00e3o do Acordo de Coopera\u00e7\u00e3o para Ci\u00eancia e Tecnologia EUA-China em 2024, que promove padr\u00f5es partilhados em quest\u00f5es como prote\u00e7\u00e3o da propriedade intelectual e acesso rec\u00edproco a certas bases de dados e locais cient\u00edficos de campo, mostra que ainda h\u00e1 amplo espa\u00e7o para que os dois pa\u00edses colaborem em iniciativas cient\u00edficas que beneficiem a humanidade, mesmo enquanto prosseguem pol\u00edticas competitivas. O que \u00e9 essencial \u00e9 que os decisores pol\u00edticos americanos n\u00e3o avancem demasiado em nenhuma das dire\u00e7\u00f5es, mesmo que por vezes pare\u00e7a o caminho mais f\u00e1cil.<\/p>\n\n\n\n \u00c9 UMA MARATONA, N\u00c3O UM SPRINT<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uma vez que os Estados Unidos tenham definido claramente a sua estrat\u00e9gia, devem execut\u00e1-la. Fazer isso bem significa enfrentar o fosso crescente entre as ambi\u00e7\u00f5es estrat\u00e9gicas do pa\u00eds e a sua capacidade de cumprir. Reduzir essa lacuna na tecnologia e na ind\u00fastria significa abordar os incentivos que impulsionam os mercados de capitais dos EUA. As empresas de Wall Street privilegiam investimentos em software, entusiasmadas com os elevados retornos que a sua escalabilidade promete. Dedicam muito menos aten\u00e7\u00e3o e dinheiro \u00e0 produ\u00e7\u00e3o industrial intensiva em capital e de menor margem. Uma estrat\u00e9gia que depende da m\u00e3o invis\u00edvel do mercado para alocar capital \u00e0 fabrica\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica de hardware falhar\u00e1 se essa m\u00e3o estiver apenas a perseguir o pr\u00f3ximo unic\u00f3rnio do software.<\/strong> O governo dos EUA deve trabalhar com o setor privado para ultrapassar este desalinhamento, utilizando ferramentas de pol\u00edtica p\u00fablica como cr\u00e9ditos fiscais, garantias de empr\u00e9stimos e seguros de risco para tornar investimentos menos atrativos financeiramente vi\u00e1veis para o capital privado. Deve tamb\u00e9m associar a implementa\u00e7\u00e3o de maquinaria avan\u00e7ada a investimentos significativos em forma\u00e7\u00e3o, mobilidade e crescimento salarial<\/strong>. Isto \u00e9 fundamental n\u00e3o s\u00f3 para a competitividade dos EUA, mas tamb\u00e9m para os trabalhadores americanos, que compreensivelmente percebem a IA, a automa\u00e7\u00e3o e a rob\u00f3tica mais como amea\u00e7as aos seus empregos do que como ferramentas que poderiam tornar esses empregos mais seguros, interessantes e mais bem remunerados<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n A outra metade do desafio da execu\u00e7\u00e3o \u00e9 a burocracia governamental. Os Estados Unidos constru\u00edram um sistema que prioriza o processo em detrimento dos resultados, com requisitos de licenciamento que podem atrasar novas constru\u00e7\u00f5es por uma d\u00e9cada, regulamentos de aquisi\u00e7\u00e3o que estrangulam startups inovadoras de defesa e um bloqueio financeiro que priva as ag\u00eancias cient\u00edficas. Demasiadas pessoas t\u00eam o poder de dizer que n\u00e3o. Poucos t\u00eam poder para dizer que sim.<\/p>\n\n\n\n A diplomacia pouco significa se n\u00e3o servir o bem-estar material das classes trabalhadora e m\u00e9dia<\/strong>. Uma estrat\u00e9gia direcionada e de longo prazo para competir com a China, que priorize a soberania tecno-industrial, a dissuas\u00e3o atrav\u00e9s da inova\u00e7\u00e3o militar e padr\u00f5es digitais democr\u00e1ticos, prevenindo ao mesmo tempo uma corrida para o fundo, criaria bons empregos e impulsionaria o investimento no interesse p\u00fablico<\/strong>. Tamb\u00e9m aproveitaria os gastos militares para prevenir guerras, n\u00e3o para as iniciar; absorver o choque da pr\u00f3xima disrup\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica; e gerir os riscos impostos pela competi\u00e7\u00e3o entre grandes pot\u00eancias. E protegeria a privacidade, as liberdades civis e o modo de vida dos americanos. N\u00e3o h\u00e1 partido ou fac\u00e7\u00e3o cujos objetivos n\u00e3o estejam nesta agenda.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Este trabalho levar\u00e1 d\u00e9cadas, n\u00e3o anos<\/strong>. Os Estados Unidos devem procurar mais do que o pr\u00e9mio ef\u00e9mero de serem os primeiros a descobrir novos avan\u00e7os. Em vez disso, deve trabalhar para captar estas \u00e1reas de eleva\u00e7\u00e3o, alinhando capital com a estrat\u00e9gia, capacitando as suas institui\u00e7\u00f5es para agir de forma decisiva e construindo com a urg\u00eancia da era p\u00f3s-Segunda Guerra Mundial e a agilidade da era digital. Este \u00e9 um projeto nacional definidor do nosso tempo e um que o povo americano est\u00e1 mais do que preparado para alcan\u00e7ar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Publicado a 15 de abril de 2026<\/strong> | ForeignAffairs Mag<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" O que ser\u00e1 necess\u00e1rio para obter vantagem sobre a China Jake Sullivan Maio\/Junho de 2026…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":16936,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"sfsi_plus_gutenberg_text_before_share":"","sfsi_plus_gutenberg_show_text_before_share":"","sfsi_plus_gutenberg_icon_type":"","sfsi_plus_gutenberg_icon_alignemt":"","sfsi_plus_gutenburg_max_per_row":"","footnotes":""},"categories":[459,622],"tags":[774],"featured_image_urls":{"full":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake.jpg",1005,611,false],"thumbnail":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake-150x150.jpg",150,150,true],"medium":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake-300x182.jpg",300,182,true],"medium_large":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake-768x467.jpg",640,389,true],"large":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake.jpg",640,389,false],"1536x1536":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake.jpg",1005,611,false],"2048x2048":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake.jpg",1005,611,false],"covernews-slider-full":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake.jpg",1005,611,false],"covernews-slider-center":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake-800x500.jpg",800,500,true],"covernews-featured":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake.jpg",1005,611,false],"covernews-medium":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake-540x340.jpg",540,340,true],"covernews-medium-square":["https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/jake-400x250.jpg",400,250,true]},"author_info":{"info":["Carlos Ribeiro"]},"category_info":"CURTAS<\/a> O MUNDO EM TRANSI\u00c7\u00c3O<\/a>","tag_info":"O MUNDO EM TRANSI\u00c7\u00c3O","comment_count":"0","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nsf.pt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16935"}],"collection":[{"href":"https:\/\/nsf.pt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nsf.pt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nsf.pt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nsf.pt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16935"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/nsf.pt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16935\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16938,"href":"https:\/\/nsf.pt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16935\/revisions\/16938"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nsf.pt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/16936"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nsf.pt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16935"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nsf.pt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16935"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nsf.pt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16935"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/nsf.pt\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/chico.jpg\")
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